Константин Ширшов указал, что законодательство о выборах и референдумах устанавливает порядок, сроки и периодичность предоставления всех финансовых отчётов кандидатов, избирательных объединений, инициативных групп по проведению референдумом и банков - держателей избирательных счетов об источниках и размерах средств, перечисленных в избирательные фонды, и обо всех произведённых затратах на проведение выборов и референдумов. Объективную сторону правонарушения по части 1 статьи 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет фактически бездействие (реже - действие) кандидата, лица, избранного депутатом, избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, которое выражается в следующем: непредоставлении в указанный законом срок финансового отчёта о размерах и источниках поступлений в избирательные фонды, а также обо всех произведённых затратах; неполном предоставление установленных законом сведений; предоставлении недостоверных сведений. Субъекты правонарушений по части 1 данной статьи - это кандидат, лицо, являющееся кандидатом, лицо, избранное депутатом, и уполномоченный представитель по финансовым вопросам избирательного объединения. Что касается субъективной стороны - данное правонарушение может быть совершено умышленно либо по неосторожности.