ДОКЛАД члена ЦК КПРФ, первого секретаря Краснодарского краевого Комитета партии Н.И.Осадчего на собрании краевой Ассоциации коммунистов-депутатов 6 июля 2013 года

Уважаемые товарищи! 
8 июня, меньше месяца назад, в Москве состоялся Первый Всероссийский Съезд депутатов-коммунистов. В его работе участвовали и представители Краснодарского края.
На Съезде прозвучал обстоятельный доклад лидера партии, руководителя фракции КПРФ в Государственной Думе Г.А.Зюганова и были утверждены Наказы депутатам-коммунистам. 
В этих документах дана общая оценка ситуации в стране, изложены главные задачи коммунистов и их сторонников на нынешнем этапе борьбы против капиталистического разрушения и закабаления России, за левый поворот, за социализм и народовластие. 
Либеральный курс президента и правительства прямо продолжает разрушительную, антинациональную политику правящих кругов, начатую более двадцати лет назад. В условиях затяжного социально-экономического кризиса программа мер, предложенная КПРФ, становится всё более актуальной. Убедительную поддержку миллионов наших сограждан она получила в ходе Народного референдума, во время парламентских и президентских выборов 2011-2012 годов. Готовность добиваться выполнения заявленных задач подтверждена XV съездом КПРФ.
Депутаты-коммунисты вместе со всей партией уверенно противостоят политике хищнического разграбления России и обогащения олигархии за счёт эксплуатации народных масс. Мы последовательно выступаем против грабительской приватизации, ведущей к разрушению ключевых производств и инфраструктуры. Наши предложения направлены на ускоренное развитие высокотехнологичных отраслей, составлявших основу мощи СССР.
Депутаты КПРФ повсеместно выступают за возвращение государству контроля над банковской сферой и стратегическими отраслями экономики. Мы выступаем за ограничение спекулятивного сектора и наращивание реального производства. Именно с этой целью наши представители предлагают законопроекты и решения, направленные против паразитов, диктующих труженикам-производителям кабальные цены и грабительские условия сбыта продукции.
Мы, члены и сторонники КПРФ, выступаем за справедливые отношения между федеральным центром и субъектами Федерации, за реальный бюджетный федерализм. 
Мы – за сильные и боеспособные Вооружённые Силы, за выработку концепции внешней политики с учётом реальных угроз для России, прежде всего со стороны блока НАТО.
Мы – за всемерное укрепление Союзного государства России и Белоруссии, за создание нового Союза братских народов – гаранта их безопасности и возрождения.
Мы противодействуем проводимой в стране информационной политике, через которую власть стремится закрепить социальный раскол общества, культивирует нравственную распущенность, внушает гражданам идеи о непреодолимой отсталости России, о её беспомощности перед мировой финансовой олигархией.
Под заклинания об «интеграции в мировое капиталистическое хозяйство», о «вхождении в круг развитых стран», о признании принципов «свободного рынка товаров, капитала и рабочей силы» правящие круги завели страну в полный тупик. Идеологическая всеядность власти, как и её тотальная коррумпированность, усугубляют деградацию России, лишают страну с великой историей перспектив национального развития, ведут дело, по сути, к её уничтожению.
Альтернатива происходящему – курс, выработанный КПРФ. Это курс созидания, гуманизма и социальной справедливости. Его реализация позволит нашему Отечеству устремиться к лучшему будущему – к социализму XXI века. В совместной борьбе за новое общество есть место каждому – от рабочего и крестьянина до крупного организатора производства, от молодого олимпийского чемпиона до ветерана, от студента до заслуженного учителя, врача и деятеля культуры.
Как отмечено в документах Первого Всероссийского Съезда депутатов-коммунистов, важнейшую роль в борьбе играют те, кто представляют КПРФ в органах государственной власти и местного самоуправления. Они работают по всей необъятной России, начиная с муниципальных районов, городских округов, сельских и городских поселений и заканчивая Государственной Думой.
В Краснодарском крае сейчас насчитывается почти две с половиной сотни депутатов-коммунистов и сторонников КПРФ. В Государственной Думе нас представляют три человека, в краевом Законодательном Собрании – пятеро, а большинство депутатов действуют в представительных органах муниципальных районов, городских округов, сельских и городских поселений. Это немного – всего три процента от общей численности депутатов в Краснодарском крае. Но, как показывает практика, если действовать активно и целеустремленно, мы даже при такой численности в состоянии оказывать влияние на принимаемые решения, на процессы, происходящие на территориях.

Наиболее актуальными для Краснодарского края в целом и для большинства муниципальных образований в настоящий момент, по нашему мнению, являются проблемы социального развития села, состояние медицины, детство и образование, жилищно-коммунальная сфера, а также экологические проблемы. Рассмотрим, что мы делаем и можем делать в этих направлениях.

Первое. Село. 
Вследствие навязанных рыночных отношений и превращения земли в товар, вследствие разгрома колхозной системы и банкротства многих сельхозпредприятий многие сельские населенные пункты, особенно – в глубинке, постепенно деградировали. Их население сократилось, работать негде. Молодежи все меньше, а та, что пока еще есть, смотрит в город. 
В этих условиях мы должны делать все возможное для сохранения станиц, хуторов, поселков, поддержки их социальной инфраструктуры. Больницы, сельские клубы, школы, дороги должны быть объектами нашего депутатского внимания. Результативный опыт у нас есть. 
Так, в Успенском районе депутаты Совета Вольненского сельского поселения вместе с партийной «первичкой», действуя настойчиво и напористо, за два последних года смогли добиться газификации и благоустройства своего села.
В Ленинградском районе настойчивость депутата районного Совета, первого секретаря райкома КПРФ С.И.Проценко помогла сохранить сельский Дом культуры в поселке Бичевом. Возникла сложнейшая финансовая ситуация, грозящая банкротством учреждения и сокращением работников. Для спасения Дома культуры был установлен тесный контакт с фракцией КПРФ Законодательного Собрания края, привлечено внимание районных властей и краевого министерства культуры. Затем удалось направить для материально-технического обеспечения и ремонта системы отопления клуба средства краевого бюджета – почти полтора миллиона рублей. Ситуация, таким образом, начала выправляться. 
Хочу обратить ваше внимание на то, что в целом абсолютно большая часть средств, которыми в рамках фонда софинансирования социально-значимых вопросов в муниципальных образованиях распоряжаются депутаты фракции КПРФ Законодательного Собрания, идет на ремонт и оборудование сельских школ, детских садов и домов культуры.

Второе. Здравоохранение. 
В Краснодарском крае в наши дни есть две тенденции. Одна – рост и развитие центров высоких медицинских технологий, с использованием новейших достижений науки и техники. И это нельзя не приветствовать. Но одновременно все мрачнее выглядит судьба и перспектива сельских медицинских учреждений. Например, в последнее время, в условиях дефицита медицинских кадров (а дефицит составляет 10 тысяч врачей и 18 тысяч медицинских работников среднего звена) и под флагом «оптимизации» были приняты решения о сокращении или даже полной ликвидации койко-мест в ряде участковых больниц, которые в итоге становятся амбулаториями или дневными стационарами. 
Депутаты фракции КПРФ Законодательного Собрания края всегда обращали внимание на эту проблему, но в текущем году мы придали ей более обостренный вид. Мы отреагировали на обращения от наших товарищей-партийцев и беспартийных граждан из двух населенных пунктов Щербиновского района, где местная власть дала добро на пресловутую «оптимизацию» в отношении двух сельских участковых больниц. На место выезжал П.В.Соколенко, провел многолюдные встречи в клубах, затем мы направили свои письма в прокуратуру, в местную администрацию и в краевой Минздрав – о нарушении конституционного права граждан на доступную медицинскую помощь. (Кстати, ответ не дал только муниципалитет, а прокуратура даже согласилась с нашими доводами). Наконец, мы озвучили проблему на июньской сессии и получили разъяснения и заверения нового краевого руководителя здравоохранения – о том, что политика в отношении сельских больниц будет изменена, койко-места будут стараться сохранить.
Давайте будем внимательно отслеживать развитие ситуации во всех муниципальных образованиях. Кроме того, нам следует держать в поле зрения и то, как власть работает над подготовкой и привлечением кадров в эту отрасль. Есть правильная целевая краевая программа, но она не решает один из главных вопросов – жилье для молодых и вообще для новых специалистов. Представляется, что наша задача – постоянно напоминать власти о необходимости приобретения или строительства такого жилья. Это важно не только с точки зрения перспектив сельской медицины. 

Третье. Детство и образование. 
Особенно острым в последние годы, когда произошел определенный подъем рождаемости, стал вопрос о гарантиях дошкольного образования. Дефицит мест в детских садах был и при демографическом спаде 90-х годов, поскольку были уничтожены многие детские сады, но сейчас проблема стала буквально кричащей. Первыми, между прочим, этот вопрос еще с 2006 года стали поднимать коммунисты-депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края. В результате этой активности и настойчивости у нас теперь есть программы по строительству и реконструкции детских садов. Необходимо продолжать требовать от власти решения этой проблемы.
Еще один пример из области результативной защиты интересов детства. Несколько лет назад депутаты фракции КПРФ краевого парламента, несмотря на свое меньшинство, смогли внести поправку в краевой закон об отдыхе и оздоровлении детей – с тем, чтобы власть компенсировала родителям не менее 50 процентов стоимости оздоровительных путевок.
В круг нашей работы в интересах подрастающего поколения входит и воспитание. В этом плане большой положительный опыт накоплен, в частности, в Белореченском районе. Здесь депутаты-коммунисты во главе с первым секретарем райкома партии Н.В.Боровковым и секретарем О.Н.Беспаловой наладили, по сути, повседневное взаимодействие с районным и городским Советами ветеранов, с другими общественными организациями патриотической направленности. Ежегодно в Белореченске проходит праздник – День пионерии, сто – сто пятьдесят ребят уходят домой с повязанными красными галстуками и подарками, после концерта и гуляний в парке. В школах или с участием школьников проводится целый ряд других массово-политических, публичных мероприятий – в День космонавтики, в День Победы, в день начала Великой Отечественной войны. 

Четвертое. Жилищно-коммунальная сфера. 
Она находится в удручающем состоянии, износ инженерных сетей, плохое водо- и энергоснабжение на многих территориях. Например, на побережье и в северной части Кубани. Чтобы все это привести в порядок, нужны огромные средства, соединение бюджетов всех уровней. 
Вдобавок всех жителей нервируют коммунальные тарифы, их постоянный рост, да и качество коммунальных услуг. Наши депутаты в местных Советах должны все это по возможности контролировать и до последнего стоять, не допуская произвола монополистов и чиновников в этом вопросе, требовать развернутого экономического обоснования.
Острейший вопрос – капитальный ремонт многоквартирных домов. В конце июня, что называется, бегом, под предлогом поступлений из федерального бюджета, кубанским парламентом сразу в двух чтениях был принят новый краевой закон. Он вступит в силу со следующего года. Фракция КПРФ голосовала «против» – потому, что этот закон полностью перекладывает задачу ремонта на плечи жильцов-собственников, и еще потому, что предполагается формирование некоего регионального фонда и регионального «оператора», то есть института, который будет распоряжаться этим фондом. Есть, правда, и другой вариант: открытие специальных счетов для каждого дома, но тогда средства на ремонт людям придется собирать по несколько десятилетий, либо размер взноса должен очень большим. В любом случае жильцы обязаны будут сдавать деньги, но какой дом отремонтируют первым и в каком районе – туман. Как говорится, здесь налицо коррупционная составляющая. Чтобы предотвратить злоупотребления и добиваться хотя бы минимума справедливости, понадобится широкий общественный, в том числе и депутатский, контроль. 

Пятое. Вопросы экологии. 
В современных, рыночно-капиталистических, условиях, когда главным движущим мотивом является размер прибыли, когда в Краснодарском крае партия власти увлечена всевозможными «мегапроектами» и поиском «инвесторов», наш депутатский корпус должен держать ухо востро. Иначе быстренько, не спросив у населения и не проведя экологической экспертизы, начинают строить какой-нибудь терминал или химзавод, закладывая мину под ныне живущие и под будущие поколения. 
В этих вопросах, конечно, можно блокироваться со всеми, кто искренне болеет за свою землю, обеспокоен опасностью для здоровья и жизни людей. Такой, достаточно успешный, опыт объединенной борьбы на экологической платформе нам известен.
Город-курорт Сочи. Сочинский горком партии (первый секретарь – Ю.А.Дзагания), беспартийная общественность, депутат С.П.Обухов, его помощник, председатель ТОСа коммунист Васильев, а также руководитель фракции КПРФ в Государственной Думе Г.А.Зюганов выступили единым фронтом против антинародной затеи – строительства ТЭС в Кудепсте. Этот гибельный проект удалось остановить.
Тбилисский район. Депутаты-коммунисты, включая первого секретаря райкома Н.М.Железнева и секретаря П.Симонова, вошли в инициативную группу по организации митинга против строительства в станице Тбилисской вредного, опасного для жизни и здоровья селян химического предприятия. Давление на власть привело к тому, что чиновники заверили граждан о прекращении данного проекта.

Товарищи! Весь опыт последних лет, в том числе и большинство приведенных примеров, показывает, что важнейшим условием успешной, результативной работы нашего депутатского корпуса является развитие и укрепление депутатской вертикали КПРФ. 
Еще раз вспомним, каковы формы и методы этой вертикали? Это:
- Единая позиция всех депутатов от КПРФ по самым принципиальным вопросам – бюджет, кадры, приватизация.
- Совместный прием граждан, работа с их обращениями.
- Пресс-конференции, круглые столы, участие в сессиях.
- Участие в общественно-политических публичных мероприятиях (митингах, пикетах, автопробегах).
Нужно взять на вооружение следующий принцип работы в рамках нашей вертикали. На уровне станицы или поселка, поселения местный депутат видит проблему и стремится к ее решению. Не получилось, не хватает полномочий или ресурсов – выходим на уровень районного Совета. Не решили здесь – обращаемся в Законодательное Собрание. Подключаем тяжелую артиллерию депутатов фракции КПРФ в Государственной Думе. 
Разумеется, есть такие вопросы и такие ситуации, – скажем, откровенное нарушение прав гражданина или голодовка, – когда можно и нужно сразу же стучаться на самый верх. Но это не должно быть общим правилом.
Вот некоторые примеры результативной работы нашего депутатского корпуса и взаимодействия в рамках депутатской вертикали КПРФ на территории Краснодарского края.
Активно работают наши представители в Государственной Думе. Например, все они: Обухов, Харитонов, Ширшов – с самой положительной стороны проявили себя в прошлогодних событиях в Крымске, помогая людям, пострадавшим от катастрофы. Там же работали и депутаты фракции КПРФ краевого парламента, и местные депутаты-коммунисты.
Крымчане-депутаты: Кольниченко, Бобряков, Андреев и другие – в июле-августе прошлого года были в первых рядах ликвидаторов последствий катастрофы-наводнения. Они организовали штаб, аккумулировали сбор вещей и продуктов для пострадавших жителей, принимали и распределяли – до каждого двора – помощь от партийцев со всего Краснодарского края, со всей России.
Депутат С.П.Обухов регулярно ведет прием граждан в Краснодаре и ряде сельских районов, постоянно держит в поле зрения и под контролем вопросы жилищно-коммунальной сферы, благоустройства краевого центра, восстановления нарушенных прав граждан. Его хорошо знают в городе-курорте Сочи, где в связи с реализацией «олимпийского проекта» возникло множество острых проблем в области охраны окружающей среды и земельных отношений. Традиционными стали совместные пресс-конференции С.П.Обухова и депутатов фракции КПРФ ЗСК, на которых раскрываются политические и законодательные инициативы партии, даются развернутые оценки происходящим в стране и в регионе общественным процессам и важным политическим событиям.
Депутат Н.М.Харитонов много внимания уделяет обращениям граждан в связи с земельными спорами, работой судебных и правоохранительных органов, ЖКХ и пенсионной реформой. Только за весну текущего года им сделано полторы сотни запросов в органы государственной власти и местного самоуправления в Краснодарском крае, 5 запросов отправлены на имя Президента РФ. В Калининском и Темрюкском районах приняты меры по устранению незаконно установленных шлагбаумах на дорогах общего пользования. 
Фракция КПРФ Законодательного Собрания Краснодарского края занимает четкую партийную позицию по вопросам краевого бюджета и приватизации краевой государственной собственности. За три последних года нам удалось отбить попытки продать в частные руки более десяти пассажирских автотранспортных предприятий, Анапский хлебозавод, Ангелинский элеватор в Красноармейском районе и «Новое телевидение Кубани», некоторые другие социально-значимые объекты. Все эти объекты, благодаря твердости депутатов-коммунистов, были исключены из соответствующих краевых программ приватизации государственного имущества.
В Тимашевском районе активно действует фракция КПРФ городского Совета (руководитель фракции – первый секретарь райкома партии Е.П.Иванов). Депутаты выступают в защиту прав граждан, нарушаемых чиновниками и капиталистами. Так, два года назад были поддержаны справедливые требования группы рабочих, объявивших голодовку в знак протеста против невыплаты заработной платы. К ситуации, благодаря обращениям тимашевских депутатов и фракции КПРФ краевого парламента, было приковано внимание органов прокуратуры. Вопрос был частично решен.
Также в 2012 году депутаты Тимашевска защищали пайщиков-владельцев земельных долей из станицы Медведовской, поддерживали их справедливые требования во время голодовки. С целью разрешения проблемы Н.М.Харитонов провел совещание с участием представителей органов краевой и местной власти, работников прокураторы и руководством двух сельхозпредприятий. В работе этого же совещания принимал участие и П.В.Соколенко, член фракции КПРФ Законодательного Собрания края. Было достигнуто взаимоприемлемое соглашение, голодовка прекращена.
Есть и другие примеры работы нашей депутатской вертикали. Этот опыт нужно наращивать.

Товарищи! Работа в представительных органах власти и местного самоуправления, конечно, должна строиться на ленинских принципах. Она требует как принципиальности, так и гибкости, умения добиваться результата путем тактических шагов и временных уступок. Но есть вопросы, по которым компромиссы с партией власти исключены. Среди таких вопросов – принятие бюджета – на всех уровнях. В большинстве случаев – приватизация социально-значимых объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В Законодательном Собрании еще одним таким вопросом является назначение на должность губернатора. Для муниципального уровня – защита своих территорий от «инвесторов», не считающихся ни с какими экологическими угрозами.
Все эти вопросы связаны с общим политическим и социально-экономическим курсом партии власти в стране и в крае. И депутаты от КПРФ, представляя единственную реальную оппозицию, не могут и не должны поддерживать этот курс.
Сейчас в коридорах российского правительства и региональной администрации уже идет процесс разработки документов очередного 2014-го бюджетного года. Осенью этот процесс приобретет и публичный характер, проекты бюджетов всех уровней начнут обсуждаться, согласно закону, с участием депутатов и представителей общественности. Наша задача – включаться во все эти формы обсуждения, участвовать в слушаниях, ставить вопросы, вносить предложения, имея в виду, прежде всего, наши приоритеты.
И такая работа должна стать постоянной. Нужно, чтобы бюджетный процесс на всех уровнях всегда находился в нашем поле зрения.

Товарищи! 8 сентября – единый день голосования. Сейчас на территории Краснодарского края уже стартовали несколько десятков избирательных кампаний – от выборов по двум округам в Законодательное Собрания края до выборов, направленных на замещение отдельных депутатских мандатов в Советах сельских поселений.
В ряде муниципальных районов и в городе-курорте Геленджик выборы в местные Советы впервые пройдут по пропорциональной системе. Почти везде будут применяться и многомандатные округа. Следовательно, у нас есть шансы повсеместно увеличить свое представительство. 
Не могу не напомнить, что, в связи со вступлением в юридическую силу изменений Устава КПРФ, кадровые предложения для местных выборов теперь обязательно должны получать документальное согласие Бюро краевого Комитета КПРФ. Беда – в том, что кое-где подзасиделись на старте: только на этой неделе некоторые местные партийные Комитеты, наконец, кажется, окончательно определились с кадровыми предложениями. 
Пользуясь случаем, обращаюсь к тем райкомам и горкомам, на чьей территории сейчас нет масштабных кампаний. Надо оказать кадровую, организационную и другую помощь тем, кто борется за расширение нашего плацдарма в районных Советах и за должности глав.
Еще один аспект выборной тематики. Несмотря на наше общее политическое отношение к вертикали исполнительной власти, мы не можем упустить из виду и выборы глав муниципальных образований – особенно там, где речь идет о выборах главы района или главы города. Мы же с вами видим бесконечную кадровую чехарду и дефицит управленцев во всех муниципальных образованиях. Так почему же нам не выдвигать альтернативу «безальтернативным» кандидатам от партии власти?..
И последнее. Депутаты-коммунисты имеют особые возможности для политического просвещения, для встреч с населением, для выступлений в коллективах и по месту жительства. Они должны быть агитаторами-пропагандистами, разъясняющими суть происходящих в стране и в регионе процессов, программные предложения КПРФ, нашу точку зрения по самым актуальным темам современности.
Сегодня перед всеми нами стоит задача обосновать позицию партии по отношению к российскому правительству, донести ее до широких слоев.
Требование отставки правительства Медведева назрело давно. КПРФ высказала свою позицию еще весной, во время отчета кабинета министров в российском парламенте. Но правительство никаких выводов не сделало.
Этот кабинет, втянувший Россию во Всемирную торговую организацию, разрушающий систему образования и изобретающий очередную пенсионную «реформу», обязан уйти. Внесение законопроекта о так называемой «реформе» Академии наук является последней каплей, переполнившей чашу общественного терпения. Между прочим, угроза нависла и над кубанскими научными институтами, работающими в области сельского хозяйства. На их исследования всегда опирался наш агропромышленный комплекс, и научный фундамент особенно необходим сегодня.
Отсюда вывод: мы должны поддержать инициативу фракции КПРФ в Государственной Думе в отношении процедуры недоверия правительству Медведева. Мы требуем безотлагательной отставки этого правительства и смены курса.
Стране требуется новое, коалиционное, правительство народного доверия и национальных интересов, которое повело бы новым курсом. Без качественно новой политики, без национализации минерально-сырьевой базы, без современной банковской системы, без доступных кредитов для развития экономики, промышленности и сельского хозяйства, без регулирования тарифов на энергоносители и транспорт, без развитой системы образования и здравоохранения и науки невозможно выбраться из того тяжелейшего положения, в которое затащили и загнали нашу страну горе-реформаторы. 

Товарищи! Перед нами – серьезный политический противник. Перед нами – сложные задачи. Защищать законные права и интересы людей труда, повышать авторитет партии, укреплять наши ряды, объединять и сплачивать всех патриотов на борьбу за смену курса, за поворот страны к обществу справедливости и социализма. И многое другое.
Все это требует больших, порой запредельных усилий. Залог успеха – это единство действий, организованность и, конечно, убежденность в правоте нашего Дела, вера в Победу наших идеалов!

Да здравствует наша партия! Да здравствует депутатский корпус КПРФ!